В июле 1921 г. при ВУЦИК была создана Центральная комиссия помощи голодающим (ЦК Допгол). При Советах всех ступеней, вплоть до сельских, также образовались соответствующие комиссии. Они организовали сбор добровольных пожертвований голодающих Поволжья среди крестьян, рабочих, служащих, красноармейцев. Определенную помощь ЦК Допгол оказывал и крестьянству южноукраинских губерний, но без огласки в прессе. Комиссии помощи заботились беженцами из России: в 1921 - 1922 годов в Украине нашли приют и спасение почти 439 тыс. беженцев, среди них 263,5 тыс-с Поволжья и 175,2 тыс. - из Казахстана и Урала.
Зимой 1921 -1922 гг положение на юге Украины стало трагическим. Об этом свидетельствовали почти полный упадок производительных сил сельского хозяйства и многочисленные случаи людоедства. Чтобы обеспечить в 1922 г. весеннюю посевную кампанию, правительство УССР поставил вопрос о срочной финансовой помощи со стороны центра для приобретения семян. Правительство РСФСР выделил Украине 100 млрд руб. совзнаков и 4 млн руб. золотом для приобретения семян. Золото предназначалось для оплаты импорта.
Секретарь ЦК КП (б) У Д. 3. Лебедь направил в ноябре 1921 г. циркуляр о сборе среди членов партии золота и других драгоценностей в фонд помощи голодающим, а также по развертыванию кампании в прессе и среди трудящихся по добровольной сдаче вещей из золота. Одновременно было дано директиву об изъятии золота и серебра из всех местных и центральных учреждений, музеев, дворцов, особняков, закрытых монастырей.
В январе 1922 г. Совнарком УССР поднял вопрос о возможности изъятия в фонд помощи голодающим золота и серебра из действующих религиозных учреждений. Была начата перепись всех церковных предметов из золота, серебра и драгоценных камней и передачу в фонд помощи. Ленин настоял на том, чтобы власть воспользовалась голодом для полного изъятия накопленных веками церковных богатств и беспощадного подавления возможного сопротивления деятелей церкви.
Помощь голодающим поступала и от зарубежных трудящихся. В августе 1921 г. в Берлине при участии Коминтерна был создан Международный комитет помощи голодающим в Советской России, который впоследствии превратился в постоянно действующую организацию-Международную рабочую помощь (Мижробдоп). Возглавила эту организацию член исполкома Коминтерна Клара Цеткин. Помощь голодающим крестьянам предоставили А. Барбюс, Т. Драйзер, А. Эйнштейн, А. Франс, Б. Шоу и другие известные деятели науки и культуры. Большую работу по сбору средств и закупки продовольствия развернул известный норвежский ученый и общественный деятель Ф. Нансен.
Если по факту голода на юге Украины были сняты информационную блокаду, Раковский немедленно заключил соглашение с Американской администрацией помощи (АРА) - неправительственной организацией, созданной в США для на дачу помощи пострадавшим от мировой войны европейским странам. Соответствующее соглашение с советской Россией было заключено еще в августе 1921 г. В отличие от Мижробдо-пу или нансенивського фонда, помощь которых предоставлялась в рамках благотворительных взносов, АРА имела возможность использовать огромные материальные ресурсы, накопленные в Европе со времени мировой войны. В советской прессе того помещалось много информации о Мижробдоп, но масштабы помощи АРА НЕ вырисовывались.