Взыскание продразверстки с помощью рабочих и красноармейских отрядов наталкивалось на вооруженное сопротивление крестьянства. Повстанческое движение распространилось почти на всю территорию Украины. Наибольшая его активность наблюдалась в Полтавской, Кременчугской, Екатеринославской и Донецкой губерниям. Все слои деревни, за исключением батрацкие-бедняцких, нашли общий язык, протестуя против продразверстки. И в официальной пропаганде причиной всех трудностей называли кулацкий саботаж продовольственной политики советской власти. Крестьянское повстанческое движение рассматривался как политический бандитизм.
Борьба с так называемым политическим бандитизмом проходила под непосредственным руководством председателя Совнаркома X. Г. Раковского и его заместителя, командующего вооруженными силами Украины и Крыма М. В. Фрунзе. Красноармейскими частями, которые принимали в ней участие, командовали В. К. Блюхер, П. Е. Дыбенко, И. Н. Дубовой, Г. И. Котовский, А. Я. Пархоменко. Помощь регулярной армии оказывали самодеятельные части особого назначения (ЧОН), которые состояли из рабочих и крестьян бедняков.
Итак, по всем признакам война начиналась снова. Использование регулярной армии в борьбе с крестьянскими массами смертельно опасно для партии большевиков и ставило под угрозу все ее предыдущие достижения.
Хозяйственное положение республики, как и страны в целом, еще более ухудшилось в связи с катастрофической засухой
Если в южных губерниях Украины крестьяне после жатвы порой не смогли даже вернуть посеянное, то в большинстве местностей Левобережья и особенно Правобережья урожай выдался неплохим (другое дело, что посеяно было меньше обычного). Перераспределение лишкиы в пользу южных губерний мог предупредить голод в Украине.
Однако руководство РКП (б) потребовало от украинских коммунистов не прекращать поставки промышленных центров России. В мае
КП (б) У послушно выполняла инструкции партийного центра. 11 июня 1921, когда уже стало очевидным, что южные губернии Украины самостоятельно не смогут просуществовать до следующего урожая, на политбюро ЦК КП (б) У перед Киевским губкомом была поставлена задача полностью выполнить раскладку, "давая хлеб не только для внутренних потребностей, но и для вывоза на Север ". Продразверстку за долги прошлых лет пытались взыскать и в южных губерниях, причем не только для нужд этих губерний. Одесскому губкома было указано на этом же заседании политбюро, что он полностью выполнить задачи по отгрузке хлеба. Вернувшись к вопросу о ходе выполнения раскладки 28 июня, Политбюро установило конкретные лимиты для использования собранного зерна непосредственно на Николаевщине (200 тыс. пудов) и Одесской (450 тыс. пу * см). Все, что продотряды реквизировали в этих губерниях сверх лимита, подлежало вывозу на Север.


