Архитектура

И Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, который работал в июне в Петрограде, стал все-таки на примиренческой позиции. Эсеро-меньшевистская большинство съезда солидаризировалась в утверждению правительства о том, что только Всероссийское Учредительное Собрание компетентные решать автономии Украины. Но одновременно эти партии очень ценили свой демократизм. Поэтому в резолюции по украинскому вопросу съезд предложил правительству войти в согласие с органами украинской революционной демократии с тем, чтобы организовать временный краевой орган для удовлетворения национальных потребностей населения. Большевистская фракция съезда заявила даже, что она не может присоединиться к такой резолюции, поскольку она компромиссная. Большевики предлагали осудить национальную политику Временного правительства как контрреволюционную и антидемократическую, а также признать за Украиной право на полную автономию и образования самостоятельного государства.

Такая же антиправительственная направленность прослеживалась в статье В. И. Ленина "Украина". Избегая непосредственной оценки "универсального акта" об устройстве Украины, вождь большевистской партии ограничивался утверждением о том, что принятие его является документальным доказательством краха национальной политики правительства. Истинное отношение к Центральной Рады проявлялось у большевиков только в ситуации, когда они имели дело со своим главным врагом - Временным правительством. Лидер киевских большевиков Г. Л. Пятаков обвинял Раду в "Украинской шовинизме" и заявлял: "... поддерживать украинскую нам только приходится, ибо для пролетариата это движение бесполезный".

Образование Генерального секретариата

Объявлением Универсала Центральная Рада принимала на себя государства! функции. Украинская общественность признала это и начала обращаться к "незаконному" с точки зрения Временного правительства органа с разнообразными делами. Для упора * ся с этим, Рада должна была образовать исполнительный орган еще не признанной власти.

После Украинского национального Конгресса для проведения текущей работы был создан специальный Комитет. В его состав входили председатель Совета и два его заместителя (избранные конгрессом), члены в количестве 17 человек (избирались на сессионном заседании Совета), главы комиссий Совета в количестве не более 8 человек (избирались Комитетом). Комитет имел право пополняться путем кооптации до полного своего состава, утвержденного в количестве 33 человек. Ежемесячно он созвал сессии Совета, в случае необходимости - чрезвычайные. По мере того, как в руках Центрального Совета сосредотачивалась реальная власть, значение Комитета росло. Его стали называть Малым Советом, и это название закрепилось. Малая Рада была законо подготовительным и даже в определенной степени законодательным органом. Следовательно, возлагать на Комитет еще и исполнительные функции было нецелесообразно. И потому, не афишируя своего шага, чтобы лишний раз не нарваться на конфликт с Временным правительством, Комитет на закрытом заседании 15 июня создал Генеральный секретариат в составе восьми генеральных секретарей и генерального писаря. Секретарства были прообразом будущих министерств.