Архитектура

Чтобы обеспечить себе поддержку со стороны национально-освободительного движения, большевики изменили свои лозунги и в национальном вопросе. Будучи убежденным сторонником централизованного государства, Ленин выдвинул лозунг создания союза свободных республик. 9 августа большевики вступили в Центральную Раду, где образовали свою фракцию. Конечно, такой шаг был сделан не с целью поддержки Совета, а с тем, чтобы разложить ее изнутри. Наконец, большевики с этим не крылись. Декларация, которую провозгласил при образовании большевистской фракции Н. Н. Лебедев, заканчивалась словами: "Вступая в Центральной Украинской Рады, мы будем здесь производить неуклонную борьбу с буржуазией и буржуазным национализмом и будем звать рабочих и крестьян Украины под красный флаг Интернационала для полной победы пролетарской революции ".

Временное правительство потратило из бюджета миллионы рублей на поддержку общероссийских учреждений в Украине. Но Генеральный секретариат он держал в финансовой блокаде. Губернская администрация делала вид, что секретарств не существует, и износилась непосредственно с Петроградом. Поэтому Центральный Совет и его правительство не могли влиять на социально-экономическую ситуацию. Имея номинальный статус краевой власти, Рада вынуждена была действовать как общественно-политическая организация. По-прежнему центр тяжести ее деятельности приходился на проблемы национально-освободительного движения.

Наиболее важной акцией в этой сфере стало созыва в Киеве Съезда народов России. Целесообразность его было обосновано еще в ходе Украинского национального конгресса. Речь шла о том, чтобы обсудить пути превращения Русского централизованного государства в федерацию демократических республик.

Съезд работал с 8 по 15 сентября. На нем присутствовали представители от литовцев, эстонцев, белорусов, молдаван, грузин, евреев, бурят и донских казаков. Представитель Временного правительства, украинский писатель М. Славинский заявил, что Учредительное Собрание должны провозгласить федеративное устройство России, а потому есть необходимость обсудить основные принципы новой построения государства. М. Грушевский отметил, что идея федерации глубоко укоренилась в массах украинского народа, и сделал предположение, что в перспективе все европейские народы, а затем и целый мир сольются в единую федерацию.

В резолюции съезда отмечалось, что главной недостатком государственного устройства России является чрезмерное сосредоточение законодательной и исполнительной власти в едином центре. Это вызывало невозможность эффективного функционирования государственного аппарата, задерживало экономическое развитие и вело к эксплоатации окраин центром. Многонациональный состав России и разнообразие национальных культур, народного хозяйства и исторического прошлого делали единственно подходящей формой государственного устройства именно федерацию. Национальности, рассеянные по всему государству, как, например, евреи, должны были получить право на экстерриториально-персональную автономию, а национальности, составлявшие меньшинство населения в определенном края или области, - право на национально-персональную автономию.