Архитектура

Предусмотрены II Универсалом переговоры о пополнении Центрального Совета представителями неукраинской революционной демократии завершились успешно. 12 июля состоялось первое заседание Малой Рады в пополнен составе {40 членов - от украинских организаций, 18 - от национальных меньшинств).

Полный состав Центрального Совета увеличился до 822 членов. Более половины мест принадлежало представителям от Советов - Всеукраинского Совета крестьянских депутатов (212), Всеукраинского Совета военных депутатов (158), Всеукраинского Совета рабочих депутатов (100), общероссийских неукраинских Советов рабочих и солдатских депутатов (50).

Второй по численности группой стали представители от социалистических партий - общероссийских (40), еврейских (35), украинского (20) и польских (15). Небольшое количество представителей от украинских партий вполне понятно: деятели национально-освободительного движения делегировались в Центральный Совет преимущественно через систему Советов.

Третьей по численности группой были представители от профессиональных, просветных, экономических и национальных молдавских, немецких, греческих, белорусских и др.. организаций. Наконец, последней группой были представители от городов и губерний.

Реальное число мандатов значительно уступало этой раскладке, потому что не все партии и организации полностью заполняли выделенные им места. Одна Центральная Рада действительно объединила подавляющее большинство организаций, возникших в послереволюционной Украине. Следовательно, она стала не только национальным, но и территориальным представительным органом.

В своем расширенном составе Центральная Рада заново утвердила назначенных ранее генеральных секретарей во главе с В. К. Винниченко и ввела четыре новых секретарства. Во главе секретарства путей сообщения стал украинский эсер, сын священника из Подолья, инженер путей В. А. Голубович. Секретариат почт и телеграфа возглавил российский эсер, преподаватель Киевского университета А. Н. Зарубин. Секретарем межнациональных дел стал социалист-федералист, сын известного украинского историка и сам историк, преподаватель Петроградского университета А. Я. Шульгин. Секретариат государственного контроля отдали представителю Бунда (еврейской социал-демократической рабочей партии), парикмахеру М. Г. Рафес.

В середине июля Винниченко, Барановский и Рафес выехали в Петроград, чтобы согласовать с Временным правительством полномочия Генерального секретариата как краевого органа власти. им пришлось ждать, пока сформируется второй состав коалиционного Временного правительства, а затем начались изнурительные переговоры, похожие скорее на поединок. Наиболее конфликтной оказалась, как и следовало ожидать, проблема территории, на которую распространялась автономия. Российское правительство занял здесь бескомпромиссную позицию. Прошло три недели, и Винниченко пришлось ехать в Киев на сессию Центральной Рады без всякого результата. Уже без него в начале августа правительство утвердило для Генерального секретариата "Временную инструкцию".