Архитектура

Сузилась ее социальная база. Численность армии с 100 тыс. чел. перед наступлением на Киев в сер.

Январь 1919 сократилась до 21 тыс. в результате перехода многих атаманов со своими отрядами к большевикам и провозглашение политического нейтралитета другими отрядами.

Директория стала политической ширмой для деятельности разного рода проходимцев, которые выдавали себя за атаманов, подчиненных С. Петлюре как Главному атаману.

Установление власти Директора: возрождение и упадок УНР

После победы вооруженного восстания Директория фактически превратилась в правительство ново возрожденной Украинской Народной Республики.

В то время она переживала миг триумфа, своего наивысшего взлета.
Программа революционных преобразований

Директория отменила декреты гетманского правительства, арестовала нескольких гетманских министров.

Другие уехали за границу или перешли в подполье. Был уволен с работы немало государственных служащих. В учреждениях запрещено употреблять русский язык.

Военнопленные - защитники свергнутого гетманата - оказались в тюрьмах. 26 декабря 1918 Директория назначила Совет Народных Министров во главе с социал-демократом Владимиром Чеховским.

В нее входили представители украинских социалистических партий.

От национальных меньшинств был только министр еврейских дел. Программу деятельности новой власти были сформулированы в Декларации Директории УНР, выданной 26 декабря 1918 Основные положения этого документа предусматривали: экспроприацию государственных, церковных и крупных частных землевладений и перераспределение их среди крестьян; организацию "государственного рабочего контроля" над промышленностью; беспощадную борьбу со спекуляцией ; установления межнационального согласия подобное.

Отмечалось, что правительство будет представлять интересы рабочих, крестьян и трудовой интеллигенции, а крупные промышленники и землевладельцы будут лишены избирательных прав. Предлагалось созвать Конгресс Трудового Народа Украины - высший временный законодательный орган, который "будет иметь все верховные права и повновласть решать все вопросы социальной, экономической и политической жизни Республики".

23-28 января 1919 г. в Киеве состоялся всенародный представительный форум, названный Трудовым Конгрессом Украины, прежде всего должен был решить проблему организации власти в УНР и форму государственного правления.

Он был созван из представителей крестьян, рабочих и интеллигенции, избранных от территорий Украины, которые не были заняты большевиками, и представителей от Западно-Украинской Народной Республики.

Конгресс принял "Закон о временной власти в УНР", согласно которому законодательной властью должен быть парламент, а исполнительной правительство - Совет Народных Министров. Также было принято "Универсал к украинскому народу", где, среди прочего, объявлялось о вынужденном временном прекращении деятельности Конгресса за наступления русских войск на Киев. "Вся высшая власть на Украине на время перерыва заседаний Трудового Конгресса, - отмечалось в Универсале, - имеет належиты Директории, которая дополняется представителем от Над Днестровской В страны ...