Архитектура

Еще больше возросла зависимость Украины от российского центра, когда 30 декабря 1922 p. И съезд Советов России, Украины, Белоруссии и Закавказской федерации (Азербайджан, Армения, Грузия) принял в Москве декларацию и договор о создании Союза Советских Социалистических Республик (СССР). Единственное, чего удалось добиться национальным республикам - это избежать сталинской модели объединения, которая предусматривала включение их на правах автономий в состав Российской Федерации.

За основу государственного союза был взят ленинский федеративный принцип, формально предоставлял субъектам объединения одинакового статуса. Ленин не был противником централизации, но понимал, что немедленное создание откровенно централизованного государства по образу и подобию Российской империи негативно повлияет на перспективы "мировой социалистической революции".

Однако, как показало будущее, создание СССР все же основывалось на принципе имперского централизма. Союзный договор предусматривал: 1) украинское советское правительство на территории республики теоретически имел юрисдикцию над сельским хозяйством, внутренними делами, правосудием, образованием, здравоохранением и социальным обеспечением, 2) с союзным правительством украинское правительство делился властью в вопросах производства продуктов питания, рабочей силы, финансов, народного хозяйства и инспекции, 3) в исключительной компетенции союзного правительства остались внешние сношения, армия, флот, внешняя торговля, связь, транспорт.

По Конституции СССР 1924 г. Украина имела формальное право на выход из союза, но только с согласия компартии.

Позднее генеральный секретарь ЦК ВКП (б) (Всесоюзной коммунистической партии (большевиков)) И. Сталин признавал: "По желанию республики могут выйти из СССР. Но в каждой из них на то и существует компартия, чтобы они этого никогда не пожелали".

Легитимность договора о создании СССР сомнительна, поскольку все решения принимались партийной верхушкой, а о таких общедемократические механизмы, как опрос или референдум, никто и не вспоминал.

Кроме того, некоторые исследователи утверждают, что даже с точки зрения советского права при образовании союзного государства были допущены серьезные нарушения. Так, историк Я. Дашкевич, проанализировав союзный договор 1922 p., пришел к таким выводам: 1) Советский Союз как тоталитарное государство был образован с помощью грубой силы, которая в самом начале своего возникновения даже не заботилась о том, чтобы свое террористическое существования и правовой нигилизм маскировать юридическими формулами; 2) Украина, приставая к союзного договора 1922 г. как будто отдельная социалистическое государство, уже в то время была в положении колонии, что было закреплено де-юре двумя годами ранее российско-украинских союзным договором 1920 p.; 3) так называемый союзный договор 1922 г. никогда не вышел за стадию проекта, который еще нужно было дополнять, обсуждать, утверждать и вводить в действие.