Голодание в южноукраинских губерниях со второй половины 1922 г. уже не сопровождалось массовыми смертями, потому что помощь АРА и других организаций постепенно распространялась на большую территорию. В Украине Мижробдоп, начиная с ноября 1922 г., предоставил голодающим 383 тыс., а фонд Ф. Нансена - 12200000 пайков. Наибольшей по масштабам была помощь АРА. Эта организация развернула свои действия в Украине с марта 1922 г. и продолжала их до июня 1923 г., когда голод прекратился. За 1922 АРА распределила 135,9 милл, а за 1923 г. - 45 млн пайков. За все время помощи американцы предоставили голодающим Украины медикаментов на 4 милл-руб. золотом.
В России, где АРА развернула свою деятельность гораздо раньше, масштабы помощи были далеко большими. На прощальном вечере в Москве с сотрудниками иностранных организаций помощи в июле 1923 г. Л. Б. Каменев от имени Совнаркома СССР заявил: "Благодаря огромным, вполне бескорыстным усилиям АРА миллионы людей разного возраста были спасены от смерти, и целые поселения и даже города уцелели от нависшей над ними катастрофы ... Народы, населяющие Союз Советских Социалистических Республик, никогда не забудут поданную им американским народом через АРА помощь, видя в ней основу будущей дружбы двух народов.
Переход к новой экономической политике (нэпу), которую так назвали, чтобы отличить ее от старой, направленной на немедленное построение коммунизма, происходил весьма болезненно и только под давлением очевидных реалий хозяйственной жизни. Ленин не имел определенной, заранее очерченной программы отступления и стремился сохранить максимум "достижений" предыдущей политики. Речь шла прежде всего о госсобственность на так называемые "командные высоты" экономики. Контроль над крупной промышленностью, путями сообщения и финансово-банковской системой считался, по-прежнему наибольшим достижением партии.
Нэп начался с отмены продразверстки. Впервые В. И. Ленин высказал это предложение в тезисах, написанных 8 февраля 1921 X съезд РКП (б) 15 марта ¡921 г. принял постановление "О замене разверстки натуральным налогом". Исходя из решений съезда, чрезвычайная сессия ВУЦИК приняла закон о замене разверстки налогом, а СНК УССР издал декрет о нормах и размер налога. Продналог из урожая 1921 определялся в 117 млн. пудов вместо установленной ранее раскладки в] 60 млн. пудов. г
Экономическое влияние нового закона сказалось не сразу. Во-первых, продналог должен взиматься из урожая 1921 Предварительный закон о продразверстку из урожая 1920 г. оставался в силе, только объем раскладки уменьшался на 20%. По четырем губерниям Украины, которые имели наибольший процент выполнения продразверстки, остаток задолженности списывался. Во-вторых, взыскание продналога из урожая 1921 г. на практике осуществлялось методами продразверстки. Другими словами, хлеб брали принудительно и не в определенном проценте, который определялся законом о продразверстку, а все, что удавалось изъять у крестьян. Однако сама уже заявление властей об отмене реквизиционных принципа в хлебозаготовках в сочетании с разрешением на торговлю много значила. Перед крестьянами впервые открылась перспектива хозяйственного освоения полученной земли.
| 
| 