Возврат государственной власти лицом к товарно-денежных отношений, легализация частной торговли и укрепления финансов вывели из подполья предпринимательскую деятельность. Появилась так называемая новая буржуазия - арендаторы, маклеры, комиссионеры, торговцы-оптовики, промышленники, их называли людьми нэпа-нэпманами. Деятельность нэпманов помогала быстрому выведению страны из экономического хаоса и разрухи. Но среди большевиков было немало людей, которые считали нэп необоснованным отступлением от революционных завоеваний и уступкой капиталистам. Они не поняли, что предыдущая политика завела страну в тупик. Однако ко времени безграничный авторитет Ленина сдерживал их оппозицию.
Вместе с тем Ленин, как и все члены возглавляемой им партии, считал, что нэп является вынужденным и временным отступлением от строительства социализма. Задним числом, весной
Характеризуя отношение Ленина к нэпу, историки часто приводили слова, которые он употреблял неоднократно, когда заходила речь о продолжительности этой политики: "всерьез и надолго". Это так, но прочитаем следующие слова в контексте: "Эту политику мы проводим всерьез и надолго, но, конечно ... не навсегда. Она вызвана нашим состоянием нищеты и разорения и огромным ослаблением нашей промышленности". Очевидно, что в 1921 - 1922 гг глава российского Совнаркома не считал политику, которая числилась с объективной реальностью рынка, нормальной при всех условиях, для всех правительств и времен. Об этом свидетельствует также заключительное предложение последнего в жизни вождя большевиков публичного выступления 20 ноября 1922: "Из России нэповской будет Россия социалистическая". Привязана к России крепче, чем когда-либо, Украина также должна пройти весь крестный путь "социалистического строительства".
Нэп в промышленности
После марта 1921 интересах сельского хозяйства вышли на первый план. Приходилось отказываться от планов немедленно начать широким фронтом выполнения плана ГОЭЛРО. Убеждая партию в необходимости такого отступления, Ленин выражал уверенность в том, что вскоре он изменится ускоренным развитием промышленности.
Для практического воплощения принципов нэпа в промышленности особое значение имел "Приказ Совета Народных Комиссаров о внедрении в жизнь начал новой экономической политики" от 9 августа 1921 Предполагалось сосредоточить в руках государства управления крупными предприятиями и передать в аренду мелкие, осуществить мероприятия по охране интересов трудящихся на арендных и концессионных (арендованных иностранцами) предприятиях, привлечь профсоюзы и широкие массы рабочих к управлению производством. В Украине в аренду организациям (кооперативам, комбедов, артелям) и лицам, между ними и бывшим владельцам, было сдано 5200 предприятий.


