Архитектура

Л. Б. Каменеву для передачи членам политбюро. Проект Сталина отвергался. Обосновывалась совершенно новая форма государственного союза республик. Предлагалось, чтобы Российская и Закавказская федерации вместе с Украиной и Белоруссией образовали новый союз, новую федерацию.

Октябрьский (1922 г.) пленум ЦК РКП (б) принял форму образования единого государства, предложенная В. И. Ленин. Однако тенденция строить государство по образцу государственной партии в полной мере проявилась уже во время работы созданной пленумом конституционной комиссии в составе И. В. Сталина, М. И. Кали пена, Г. Л. пя-такова, X. Г. Раковского й Г. В. Чичерина, а также представителей от ЦК компартий независимых республик.

Комиссия имела своей задачей выработать конституционные основы единого государства. Она высказалась за образование наркоматов трех типов - слитых, объединенных и автономных. Слиты наркоматы с "безраздельной властью" (их было пять) должны были действовать на всей территории создаваемой государства, не различая республиканских границ. Такой же статус должны были иметь Государственное политическое управление (ГПУ), Госбанк г Верховный суд. Еще пять наркоматов планировалось сделать объединенными. Они отличались от слитых только тем, что подчиненные московской коллегии республиканские подразделения получили название наркоматов. Статус самостоятельных управленческих звеньев в республиках сохраняли только шесть других наркоматов: юстиции, внутренних дел, земледелия, образования, здравоохранения и соцобеспечения.

До октября 1922 г. вопрос об образовании единого многонационального государства рассматривалось исключительно в высшем эшелоне руководства партии. Даже центральные комитеты компартий национальных республик далеко не всегда получали своевременную информацию о результатах дискуссий по вопросу, который касался их непосредственно. Октябрьский пленум ЦК РКП (б) счел необходимым начать популяризацию 'плана Ленина среди населения. Выполняя это задание, Г. И. Петровский, М. В. Фрунзе, В. Я. Чубарь и другие члены партийно-государственного руководства республики выступили на многочисленных митингах трудящихся. В газете "Вести ВУЦИК» с информационной статье "Союз Социалистических Советских Республик" выступил X. Г. Раковский. Как видим, название государства терминологически еще не установилась.

Далее события развивались по сценарию, тщательно проработанным в ЦК РКП (б). 10 декабря в Харькове открылся VII Всеукраинский съезд Советов. Обсудив доклад заместителя председателя СНК УССР М. В. Фрунзе, делегаты одобрили Декларацию об образовании Союза PCP и проект основ Конституции СССР. Они обратились к съездам Советов всех республик с призывом немедленно, после законодательного оформления Союза PCP и с этой целью предложили созвать общесоюзный съезд по окончании работы X Всероссийского съезда Советов, который открылся в Москве 23 декабря. В его работе приняли участие представители всех республик. Съезд принял постановление о своевременности объединения советских республик в Союз PCP, уполномочил выбранную на I съезд Советов ЗPCP делегацию от Российской Федерации выработать совместно с делегациями других советских республик проект Декларации об образовании СССР и союзный договор.