Архитектура

В правящей партии постепенно оформились два подхода к определению перспектив договорной федерации советских республик. Члены центрального руководства считали, что независимые советские республики должны быть юридически "автономизированы". Они требовали отменить те остатки самостоятельности, которые еще сохранялись у республик, например, право на проведение формально независимой внешней политики. Наиболее последовательным выразителем централизаторской, т.е. объективно великодержавной линии, был нарком по делам национальностей России И. В. Сталин. На X съезде РКП (б) он откровенно заявил, что Российская Федерация является "живым уте * лением" будущего государственного союза советских республик.

Напротив, руководящие работники республиканских партийных организаций считали, что в мирных условиях они могут уменьшить уровень централизации управления с тем, чтобы права республик больше соответствовали их независимому статусу. В частности, отвечая Сталину на

X съезде партии, член ЦК КП (б) У В. ее. Затонский решительно заявил: "Нам необходимо вытравить из голов товарищей представление о советской федерации как федерацию непременно" русский ", потому что дело не в том, что она русская, а в том, что она советская".

Курс на ликвидацию государственности национальных республик

По инициативе X. Г. Раковского, которого очень беспокоило "испарения" суверенитета Украины в процессе текущего управления, политбюро ЦК КП (б) У в марте 1922 г. обратилось в ЦК РКП (б) с предложением конкретизировать отношения РСФСР и УССР в пределах договорной федерации, для чего созвать специальную комиссию. Аналогичные предложения поступили от Беларуси, а также от кавказских республик.

Политбюро ЦК РКП (б) 10 августа признало целесообразным создать комиссию для подготовки на очередной пленум проекта совершенствования федеративных отношений. Днем позже оргбюро ЦК утвердило персональный состав комиссии: В. В. Куйбышев (председатель), Г. К. Орджони-Кидз, X. Г. Раковский, Г. Я. Сокольников, И. В. Сталин, а также представители от национальных республик (Украину представлял председатель ВУЦИК Г. И. Петров-СКН). Все включенные в комиссию члены ЦК РКП (б), за исключением Раковского, были сторонниками "автономизации" республик. Об этом позаботился Сталин, который контролировал работу оргбюро.

Разработанный И. В. Сталиным, который фактически отстранил Куйбышева от руководства комиссией оргбюро, проект резолюции "О взаимоотношениях РСФСР с независимыми республиками" предусматривал вхождение последних в Российскую Федерацию иа правах автономных. Во второй половине августа сталинский проект поступил на обсуждение в ЦК компартий республик. Следовательно, инициатива Раковского дала противоположный результат.

Ленин не участвовал в работе комиссии по болезни. После улучшения состояния здоровья он стал встречаться в Горках с партийными и государственными деятелями. Однако Стали в беседах с ним не нарушал этого принципиального вопроса. Тогда по указанию Ленина помощник генерального секретаря ЦК передал в Горки 25 сентября сталинский документ, материалы его обсуждения в ЦК компартий республик и протоколы заседаний комиссии оргбюро ЦК 23 и 24 сентября, которая большинством голосов приняла идею "автономизации". 26 сентября Ленин, ознакомившись со всеми материалами, написал письмо