Архитектура

 Х. Барановский, С. Петлюра, Б. Мартос, В. Садовский, И. Стешенко, М. Стасюк, а генеральным писарем - П. Христюк. В первом украинском правительстве пять мест занимали социал-демократы, социалисты-революционеры - два, социалисты-федералисты - одно.

Из девяти членов правительства был один беспартийный - кооператор.

Состояние дел в Украине, в частности провозглашения Первого Универсала, обеспокоил российские официальные круги в Петрограде. 11 июля 1917 в Киев прибыла делегация Временного правительства во главе с А. Керенским.

Она провела переговоры с украинскими представителями в составе М. Грушевского, В. Винниченко и С. Петлюры.

В результате было достигнуто понимание между Центральной Радой и Временным правительством. Министры Временного правительства признали право Украины на автономию и согласились с тем, чтобы Центральная Рада!

Генеральный секретариат стали краевыми органами власти в Украине.

Центральный Совет в свою очередь признавала будущие Всероссийское учредительное собрание и до его созыва обязывалась не предпринимать никаких тайных мероприятий по установлению автономии Украины.

Во время переговоров была решена проблема представительства в Центральной Раде национальных меньшинств. Неукраинским партиям и организациям выделили 30% мест.

Предполагалось избрать новый состав Генерального секретариата, в который вошли бы представители национальных меньшинств.
Второй Универсал Центральной Рады

Таким образом, отступив от своей непримиримой позиции по Украине, Временное правительство после длительных переговоров с представителями Центральной Рады решился на сделку.

Но под давлением Временного правительства от провозглашенных в Первом Универсале принципов отступила и сама Центральная Рада. Во Втором Универсале, одобренном 16 июля 1917г., Она заявила о признании Всероссийского учредительного собрания, которое должно было установить автономию Украины, и отсутствие намерения отделяться от России: "Мы, Центральная Украинская Рада, стоя, как все, за тем, чтобы не отрывать Украину от России и чтобы вместе со всеми ее народами клонить к подъему и развитию целой России и к единству ее демократических сил, с удовольствием принимаем призыв правительства к единству ...

Учитывая, что образование краевого органа временного правительства на Украине обеспечивает желательное приближение управы краем с потребностями местного населения в пределах, возможных к Учредительному Собранию, и думая, что судьба всех народов России тесно связана с общими достижениями революции, мы решительно отвергаем пробы самовольного здийснювання автономии Украины до Всероссийского Учредительного Собрания ".

Итак, тезисы о свободе Украины и о том, что украинский народ сам творить свою жизнь, провозглашенные в Первом Универсале, во Втором были фактически отвергнуты. Этот политический компромисс ослабил авторитет Центральной Рады, посеял в сознании широких масс недоверие к своему парламенту.

Продолжая государствообразующую деятельность, Центральная Рада на основании договоренностей с министрами Временного правительства заключила "Устав Высшего Управления Украины".