Советские войска, преследовавшие деникинцев, приходили в Украину освободителями. Имея позади негативный политический опыт двух войн с УНР, партия большевиков стремилась сделать все, чтобы в глазах украинского народа приход Красной армии на этот раз выглядел освободительным походом, а не очередной оккупацией. Большевистская пресса довела до всеобщего сведения объявлен по армии приказ Реввоенсовета РСФСР от 30 ноября
"Украина - это земля украинских рабочих и трудящихся крестьян. Только они имеют право хозяйничать на Украине, управлять ею и строить на ней новую жизнь ... Когда деникинские банды будут разбиты вдребезги, тогда трудовое население освобожденной Украины именно решит, как ему жить с Советской Россией. Мы все верим и знаем, что трудящийся украинский народ выскажется за самый тесный братский союз с нами ".
Заявление Троцкого не была его личным мнением. Речь шла о партийной линии. Несколькими днями позже VII Всероссийский съезд Советов провозгласил "исключительное право украинских рабочих и трудящихся крестьян решить вопрос об окончательной форме союза с трудящимися массами других советских республик".
В предыдущие годы партия избегала подобных заявлений, хотя и вынуждена была по условиям Брестского мира признать независимость Украины. Наоборот, имели место заявления противоположного содержания. Когда В. П. Затонский серьезно воспринял доверенную ему партией должности председателя ЦИК Советов Украины и с высоты этой должности разговаривал с большевистским центром в Москве, Сталин раздраженно заметил "Хватит играть в правительство и республику, кажется, хватит, пора бросить игру".
Позиция большевистского руководства относительно независимого статуса Украины была определена по инициативе X. Г. Раковского. В июне
Ленин серьезно отнесся к предложениям Раковского. Через два дня он внес тезисы по украинскому вопросу от своего имени на политбюро ЦК РКП (б). Позже документ прошел обсуждение на пленуме ЦК и 4 декабря был утвержден как резолюция VIII Всероссийской партконференции "О советской власти на Украине".


