Только опираясь на реальную силу, расширив свою социальную базу, Центральная Рада могла вступать в переговоры с Временным правительством в надежде на успех. Деятельность Совета поддержали созванное в Киеве в мае 1917г.
Несмотря на запрет Временного правительства, началась украинизация воинских частей, где преобладали украинского. На Киевском этапном пункте 3000 солдат-украинских образовали отдельный полк, названный Первым полком им.
Б. Хмельницкого. Первый Всеукраинский военный съезд назвал Центральную Раду «единственным компетентным органом" в решении всех дел Украины.
Делегаты съезда приняли решение о "национализации армии», то есть о формировании из солдат-украинских национальных полков.
Из добровольцев создавали отряды "гайдамаков", "вольного казачества". Особая заслуга в этом принадлежала Украинский военный клуб им. П. Полуботка, созданном в Киеве.
По решению съезда был образован Украинский генеральный военный комитет, который должен формировать национальные вооруженные силы.
Став ведущей силой всего украинского народа, Центральная Рада смогла решительно поставить требования перед Временным правительством. С этой целью в кон.
Май 1917 в Петроград прибыла украинская делегация из десяти членов Центральной Рады, которую возглавлял В. Винниченко.
Выразив свою приверженность Временного правительства, она предложила предоставить широкую автономию Украины в пределах федеративной России, образовать при Временном правительстве пост комиссара по украинским делам, назначить краевого комиссара для всей Украины, провести украинизацию армии, учебных заведений, назначить на правительственные посты в Украине людей, которые владеют украинским языком, освободить политических заключенных. Однако притязания украинской делегации было отклонено.
После этого Центральная Рада обнародовала декларацию, адресованную Временному правительству, в котором предлагала передать украинский вопрос на рассмотрение международной конференции, а до того установить в Украине власть краевого комиссара от Центральной Рады, а в Петрограде при Временном правительстве создать министерство по делам Украины.
Всеукраинский крестьянский съезд, который тем временем собрался в Киеве, принял не ждать предназначенных на ноябрь Всероссийского учредительного собрания, а раньше созвать Украинское Учредительное собрание, поручив им решить вопрос о самоуправлении Украины. После этого съезда в Центральный Совет были включены Совет крестьянских депутатов из 133 чел.


